2017年铜山区农机购置补贴绩效管理工作实施公告
作者： 点击次数：341 发布时间：2018-01-23 打印本页 关闭本页
2017年铜山区农机购置补贴绩效管理工作实施公告
根据省农机局《关于做好2017年江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的通知》(苏农机行函〔2017〕28号）和《关于印发<2016年江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案>和<江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分办法>（试行）的通知》(苏农机行〔2016〕21号）文件精神，按照市局相关要求，我局对我区2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作进行了自评检查，现将自评结果汇报如下：
一、制度建设情况
1、铜山区农机局按照省、市农机局文件要求，制定了铜山区农机购置补贴工作制度、资金管理、责任追究、投诉处理、绩效管理、补贴系统、信息公开等方面管理制度。
2、2017年上半年我局印制2017年农机补贴政策简介、流程图、补贴额一览表、工作纪律、领导小组等展板，并发放给22乡镇，要求张贴到办公室。
3、2017年5月初，铜山区农机局和铜山区财政局联合制定了《关于印发<017年铜山区农机购置补贴实施办法>的通知》(铜农机〔2017〕13号)，并已把年度农机购置补贴实施方案上报市农机局。
二、重点工作情况
（一）宏观指导
1、调整领导小组。徐州市铜山区政府办公室印发《关于调整全区农机购置补贴工作领导小组的通知（铜政办发〔2017〕46号），为了把今年的农机购置补贴工作做好，区委、区政府领导高度重视，调整了区农机购置补贴工作领导小组，由葛毅君副区长为组长，区政府办副主任、区农机局主要负责人为副组长，区财政、农委、公安局、农机局、农开局、林业局、工商局、水利局分管负责人为成员的领导小组，下设办公室，由区农机局分管局长兼任办公室主任，具体负责这项工作的组织、领导和实施。
2、强化领导，落实责任。徐州市农机局和我局签订了农机购置补贴责任书；我局和辖区22个乡镇农机部门分别签订了农机购置补贴责任书。我局要求全区农机部门要提高认识，加强领导、落实责任、健全制度、密切配合、精心组织，确保把农机购置补贴工作落实到实处，让农民真正得到实惠，让政府放心，农民满意。
（二）信息公开
按照省农机局《关于做好农机购置补贴信息公开专栏信息报送及建设维护工作的通知（苏农机行函〔2017〕9号）文件要求，我区认真做好农机购置补贴政策信息的公开公示，全面推行阳光政务，自觉接受社会各界监督。建立完善农机购置补贴信息公开专栏，将年度补贴政策、补贴资金使用情况表、享受补贴信息和年度实施报告等信息公示，保障专栏等信息公开载体有效运行，明确专人做好补贴信息发布和维护工作，确保专栏内容及时、准确、完整、规范。
（三）监督检查
1、2017年7月，区农机局、区财政局联合开展2017年上半年铜山区农机购置补贴政策落实专项监督检查，联合制定《关于开展2017年上半年铜山区农机购置补贴政策落实专项监督检查的通知》（铜农机﹝2017﹞32号），并印发各镇（场）、街道办事处农技服务中心、财政所遵照执行。
2、检查重点围绕组织制度、政策公告、农机补贴组织实施情况等逐条检查，采取查阅台帐资料和深入实地检查相结合的方式，我区总计22个镇（场）、街道办事处，全覆盖进行检查。
3、22个乡镇都能完善组织机构和制度建设、规范审核补贴对象和操作补贴信息系统，做到补贴相关信息的公示，机具核查比例做到100%。
（四）投诉处理
我局将我区农机购置补贴投诉电话和邮箱已在网站上公开公示，并按照我区农机购置补贴投诉处理制度执行受理农户的投诉，做到及时调查处理，
（五）补贴系统应用
2017年5月26日，区农机局和区财政局联合召开全区农机购置补贴工作会议暨警示教育，对全区农机补贴工作人员进行补贴系统培训，全区农机购置补贴人员都能严格执行农机购置补贴操作程序，规范操作补贴系统，能够做到录入补贴数据的及时性、准确性和完整性。
（六）问题整改
2017年8月21日，徐州市农机局联合市财政局组成了专项检查组对铜山区农机购置补贴开展了专项督查。重点对组织机构和制度建设情况、严格审核确定补贴对象、补贴信息系统使用情况、补贴资金发放情况、监督检查工作情况、档案管理情况等进行督查。市检查组对我区的农机补贴工作高度肯定，制度完善、台账齐全、报账及时、机具在位率高、档案管理和操作规范、监督检查到位。
但市局也对我局农机补贴工作提了2点要求，一是加强乡镇信息公开；二是注重资料收集存档。我局高度重视，立即落实整改，一是要求乡镇及时公示年度补贴相关政策和享受农机补贴的农户信息；二是我局做好补贴档案整理。并形成了整改报告已上报市局。
三、资金使用情况
2017年省级财政下发我区批农机购置补贴资金，共计4176万元，2016年补贴资金缺口1558.95万元， 2017年实际可使用的省级农机购置补贴资金为2620.75万元。
2017年我区共申报6批次农机购置补贴报账材料，使用农机购置补贴2203.941万元，享受补贴农户1486户，补贴机具2372台，其中拖拉机255台，占用补贴资金258.62万元；谷物收割机346台，占用补贴资金529.9万元；插秧机99台，占用补贴资金246.8万元；玉米收获机22台，占用补贴资金59.6万元；烘干机133台，占用补贴资金432.60万元。截止2017年12月28日农机购置补贴资金已完全兑付完毕，兑付率达100%。
四、实施效果情况
农业机械购置补贴的实施，新型的农业机械得到推广使用，调整和优化了农业机械发展结构，有效地提升了全区农机装备和农田作业机械化水平，提高了农业综合生产能力，促进了粮食生产全程机械化进程，带动和加快了农业机械化和农业现代化步伐。
2017年铜山区农机购置补贴工作主要措施：
1、调整领导机构。为了把今年的农机购置补贴工作圆满完成，区委、区政府领导高度重视，调整了区农机购置补贴工作领导小组，由副区长葛毅君任组长，区政府办副主任、区农机局主要负责人任副组长，区财政、农委、公安局、农机局、农开局、林业局、工商局、水利局分管负责人任成员的领导小组，下设办公室，由区农机局分管局长兼任办公室主任，具体负责这项工作的组织、领导和实施。
2、强化领导，落实责任。我局要求全区农机部门要提高认识，加强领导、落实责任、健全制度、密切配合、精心组织，确保把农机购置补贴工作落实到实处，让农民真正得到实惠，让政府放心，农民满意。各乡镇仍是购机补贴的具体实施者，并由农技服务中心具体承办，专人负责，真正做到任务明确，责任落实。
3.加强宣传，政策公开。要实施好农机购置补贴工作，首先要宣传好。把政策和方法教给群众。今年的农机购置补贴仍按照“全价购机、乡镇受理、县级结算、列入补贴品目机具实行敞开补贴”操作方式进行。
我们在局农机购置补贴办公室还专门设立了补贴专栏，将购机品目、流程和相关政策公布与众，并在局的网站及时公布最新的动态，积极做好农民购机的政策引导，充分尊重农民购机者的自主选择权，做到操作规范、阳光透明。另一方面我们要求各乡镇充分利用广播、标语、横幅进行宣传。工作中，我们主动接受社会各界的监督，特别欢迎购机者对我们的工作提出宝贵意见，区购机补贴办设立举报电话，吸纳各方面意见，把这一惠民工程办好。
4、严格管理，规范操作。一是公开公平公正确定补贴对象。镇农机部门在进行资格审核时，不优亲厚友，不设置购机条件。二是建立机具核实制度。建立机具核实台账，保存机具核实记录，实行谁办理、谁负责、谁核实、谁负责的责任追究制。三是建立信息审核制度。供货单位每天将当天的购机者清册录入系统并报送我局，我局补贴办公室安排专人审核信息，发现问题及时反馈给经销商并要求他们及时整改。四是建立信息公示制度。坚持将购机者信息公示到镇、村制度，严格审核购机者申请资料，禁止非本人而由代替人办理申请、确认，禁止供货单位代替办理购机手续。五是严格执行购机者自主选择制度。由购机者自主选择经销商和补贴机具。六是做好购机者信息档案管理。
5、召开乡镇及经销商的工作会议和警示教育。 5月26日，区农机局和区财政局联合召开全区农机购置补贴工作会议暨警示教育，要求各镇在今年购机补贴政策实施中要明确操作主体，明确农机购置补贴工作人员要增强服务意识，把好补贴受理、机具核查、信息录入、程序操作和资料归档等“五个关口”。8月16日，区农机局、区财政局联合召开铜山区农机经销商农机购置补贴暨警示教育工作会议，会议要求：一是诚信经营，加强行业自律；二是每个经销商必须按照省农机局的要求悬挂“农业机械购置补贴产品经销商” 标识，做到补贴机具信息公开化、明朗化、明细化；三是经销商签订《供货单位农机购置补贴承诺书》，规范农机补贴经销商行为，确保农户购买到放心农机。
6、加强监督，管理到位。按照上级文件要求，我们区农机局和财政局进一步加大补贴机具的监管力度，以不小于10%的比例，上门到户进行核实，将核实情况与报账挂钩，凡有问题者及时反馈信息，绝对停止报账结算。在下乡上门到户核实时，做到谁核实、谁签字、谁签字、谁负责。今年，我区凡购机机具者，实行人机合影，各乡镇还要及时将购机者信息公示，并建立了购机核实台账，以备后查。总之，在监管方面我们真正做到“三实”和“三见”，即实名、实机、实地点，见人、见机、见证件。
五、日常工作及是否有违法违规行为情况
日常工作严格按照省、市文件精神和要求开展农机购置补贴工作，严格执行补贴政策，规范操作不走样，未在我区发现违规违法行为。
六、总体评价
我区农机购置补贴工作在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，在全区各级相关部门的协助下，认真贯彻中央、省、市农机购置补贴文件精神，精心组织、扎实工作，农机购置补贴政策不折不扣落实到实处。明年我区会总结经验，继续按照省、市农机局的工作要求，更加严格、规范、高效地完成农机购置补贴工作。
徐州市铜山区农业机械管理局
2018年1月5日